又出新政策！十四五将重点完成 VOCs 综合管理等7类工程建立义务！

三、重点义务

（一）优化调解动力布局

推进动力干净化开展。以碳达峰碳中和为契机，推进动力布局绿色低碳转型，推进非化石动力成为动力消耗增量的主体。鼎力开展太阳能、风能等可再生动力，正有序开展核电，公道有序开展抽水蓄能，强化自然气供给保证，增长外购电中干净电力的比例，进步外购电的干净电力比重。到2025年，非化石动力、干净动力（均含省外调入局部）占一次动力消耗比重到达24%、34.6%左右，自然气消耗量约300亿立方米以上，光伏装机容量到达2760万千瓦，风电装机容量到达640万千瓦，干净动力电力装机占比到达60%左右，外购电量占比在1/3左右，高程度建成国度干净动力树模省。

专栏1 干净动力使用工程

1.“风景倍增”工程。“十四五”时期，新增光伏发电1245万千瓦，新增风电455万千瓦，建成嘉兴1#、2#，嵊泗2#、5#、6#等海下风电项目，打造多少个百万千瓦级海下风电基地。

2.自然气底子办法建立工程。建成舟山LNG吸收站及加注站（二期、三期）、浙江LNG吸收站三期、温州LNG吸收站（一期）等项目。到2025年，LNG吸收才能到达2300万吨/年以上，全省储气范围18.4亿标方。

3.干净动力替换工程。加速综合供能办事站、充电桩建立，到2025年，建成综合供能办事站800座以上，公用充电桩到达8万根左右。加速氢能使用，推进氢燃料电池汽车在都会公交、口岸物流等范畴使用，到2025年。推进全电园区（小区、景区）、口岸岸电等一批项目建立。

控制煤炭消耗总量。增强动力消耗总量和强度双控，严控新增耗煤项目，新、改、扩建项目实行煤炭减量替换，重点减少非电力用煤。推进动力低碳厘革，探究创建将新增可再生动力消耗量归入动力消耗强度和总量稽核抵扣机制。克制建立企业自备燃煤办法，不得利用高净化燃料作为煤炭减量替换步伐。加速纯凝机组、热电联产机组技能改革和供热管网建立，充实开释和进步供热才能。研讨推进30万千瓦级燃煤发电机组关停加入或作为应急备用和调峰机组。

增强汽锅综合整治。牢固禁燃区建立效果，进一步扩展禁燃区范畴。严厉实行行业标准和汽锅的环保、能耗等尺度，进一步加大落伍燃煤小热电、燃煤汽锅镌汰力度，片面镌汰35蒸吨/小时以下燃煤汽锅。推进都会建成区生物质汽锅实行超低排放改革或镌汰，持续推进燃气汽锅低氮改革。以温室气体减排和氛围质量改进双赢为目的，在电力、钢铁、建材等行业，展开减污降碳协同管理。

专栏2 产业汽锅综合管理工程

1.燃煤汽锅综合管理工程。片面镌汰35蒸吨/小时以下燃煤汽锅，按要求镌汰其他燃煤汽锅。一切保存的燃煤产业汽锅到达超低排放要求，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度辨别到达10、35、50mg/m³。燃用煤油焦、重油等高净化燃料的产业汽锅参照燃煤汽锅办理。

2.燃气汽锅低氮改革工程。完成1吨/小时以上用于产业消费的燃气汽锅低氮改革，勉励民用和其他用于产业消费的燃气汽锅实行低氮改革，氮氧化物排放浓度不凌驾50mg/m³；新建或全体改换的燃气汽锅排放浓度准绳上波动在30mg/m³以下。

3.生物质汽锅综合管理工程。推进都会建成区生物质汽锅实行超低排放改革或镌汰。生物质汽锅应接纳公用汽锅，配套布袋等高效除尘办法，克制掺烧煤炭、渣滓、产业固体废物等其他物料。

（二）优化调解财产布局

推进财产绿色低碳开展。加速培养强大新一代信息技能财产、生物医药、新质料、高端配备、新动力汽车等财产，推进绿色制造财产成为新支柱财产。加速产业低碳转型，克制高碳排放行业过快增加。以钢铁、铸造、建材、有色、石化、化工、制药、产业涂装、包装印刷、制革、纺织印染等行业为重点，展开全流程干净化、低碳化改革，促进传统财产绿色转型晋级。实行动力和资源使用高效化改革工程。实行绿色制造工程，构建制造业绿色财产链，到2025年，建成绿色制造园区20家。正推进全省地区财产结构优化调解，引导石化、化工、钢铁、建材、有色金属等重点行业公道结构，克制新建化工园区。

严控“两高”行业产能。严厉实行质量、环保、耗能、宁静等法例尺度和《财产布局调解引导目次》。严禁新增钢铁、焦化、铸造、水泥、平板玻璃等产能，严厉实行产能置换实行措施。克制建立消费VOCs含量限值不切合国度尺度的涂料、油墨、胶粘剂、洗濯剂等项目。加大钢铁、水泥熟料、烧结砖瓦、化工、印染、炼化等行业落伍产能镌汰和过剩产能压减力度，严厉控制化纤、制革、橡胶、塑料等行业产能。加速都会建成区重净化企业搬家改革、吞并重组、转型晋级或加入。

展开清爽园区建立。对标先辈治气，订定实行清爽园区建立指南和评价措施，以省级以上产业园区为重点，从园区办理、财产程度、动力使用、干净运输、净化管理、监测监控、数字治气等方面，推进全省开辟区（园区）展开新一轮园区大气净化综合管理，引导财产转型晋级和绿色开展，进一步提拔全省园区治气才能和程度，稳步改进园区情况氛围质量。

深化涉气企业集群整治。依照标杆建立一批、改革提拔一批、优化整合一批、镌汰加入一批的准绳，推进建材、家具、铸造、包装印刷等企业集群提拔改革，片面提拔企业集群地区大气净化管理程度。建立提拔小微企业园，到2025年，小微企业园到达1200个。正探究小微企业园区废气管理。推进产业园区、企业集群量体裁衣[liàng tǐ cái yī]建立涉VOCs“绿岛”项目，建立一批会合涂装中心、钣喷共享中心、活性炭会合处置中心、溶剂接纳中心等，完成车间、治污办法共享，推进地区VOCs高效管理。

专栏3 园区和企业集群综合管理工程

1.推进绿色财产集群开展。加速推进绍兴诸暨、杭州青山湖省级环保财产树模园区建立，建立一批集聚、创新开展的省级绿色财产特征小镇，构成环杭州湾、环太湖等一批绿色财产集群。

2.展开清爽园区建立。到2025年，60%的园区建成清爽园区。

3.加速“绿岛”建立。到2025年，构成掩盖全省的涉VOCs“绿岛群”。

（三）优化调解运输布局

调解优化运力布局。推进大宗货品及中长间隔货品运输向铁路和旱路有序转移。加速提拔铁路运输才能，重点推进口岸集疏运铁路、物流园及大型工矿企业铁路公用线等“公转铁”线路建立，加速次要耗煤企业铁路公用线建立。进一步拓展旱路运输上风，鼎力开展江海中转、江海联运，到2025年，集装箱海铁联运量、内河集装箱吞吐量均达200万标箱，新增千吨级航道400公里。沿海次要口岸煤炭克制经过公路集疏港，矿石、焦炭应次要经过铁路或旱路集疏港，勉励开展集装箱多式联运。建立都会绿色物流系统，完成仓储、运输、包装、配送物流供给链的绿色低碳循环开展，支持使用都会现有铁路货场物流货场转型晋级为都会配送中心。到2025年，力图建成3个绿色货运配送树模工程。

推进车船布局晋级优化。片面实行重型柴油车国六排放尺度，继续推进干净柴油车（机）举动。实行大众汽车和物流配送车辆干净动力交换举动，推行利用新动力汽车，勉励各地出台新动力物流配送车辆便当通畅和停靠政策。加速镌汰高净化、高耗能运输船舶，增强新动力和干净动力船舶推行使用，片面实行船舶国二排放尺度。增强岸电办法建立使用，新建船埠（油气化工船埠除外）和船舶应按要求同步建立岸电办法，加速现有船埠办法改革，次要口岸五类船埠泊位岸电供给才能全掩盖，岸电利用量增加一倍以上。

进步非路途挪动机器干净化程度。片面实行非路途挪动柴油机器国四排放尺度。推行利用新动力和干净动力非路途挪动机器，正推进高能耗、高净化非路途挪动机器镌汰置换或干净化改革。对56千瓦以上的国二和国三修建、市政、交通等工程机器和场内机器展开尾气达标管理。推进口岸、机场和企业等场内56千瓦以下中小功率机器新动力或干净动力替换。

专栏4 绿色交通工程

1.提拔铁路、旱路运能。推进钢铁（焦化）、电力企业以及次要船埠作业区、大型工矿企业和物流园区建立铁路公用线，推进沿海集装箱支线港与要地本地长江关键港衔接，加速推进京杭运河（浙江段）、浙北初等级航道集装箱运输通道等外河航道项目建立，完成大宗物资集疏港运输以铁路和旱路为主。到2025年，大宗货品绿色运输方法比例到达75%以上，铁路和旱路货运量占比提拔到35%以上。

2.推进公路运输绿色开展。继续展开老旧车辆镌汰，到2025年，根本镌汰国三及以下排放尺度的营运重型柴油货车，加速镌汰国四尺度柴油货车，重型柴油货车中国六尺度占比较争到达30%以上。

3.鼎力推行新动力车。到2025年，大众范畴新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新动力汽车比例不低于80%，大中都会大众交通干净动力车辆全掩盖。新动力汽车新车销量占比达20%左右。

（四）深化VOCs综合管理工程

鼎力推进VOCs源头替换。片面推行产业涂装企业利用低VOCs含量原辅质料，加大非溶剂型低VOCs含量原辅质料替换溶剂型原辅质料的力度，引导技能和工艺创新，促进源头减排。片面排查利用涂料、油墨、胶粘剂、洗濯剂等原辅质料的企业，依照“可替尽替、应代尽代”的准绳，实行一批源头替换项目。到2025年，溶剂型产业涂料、油墨、胶粘剂等利用量降落比例到达国度要求。

不停进步废气搜集服从。在包管宁静条件下，增强含VOCs物料全方位、全链条、全关键密闭办理，做好VOCs物料贮存、转移和保送、设置装备摆设与管线组件走漏、关闭液面逸散以及工艺历程等无构造排放关键的办理。严厉依照煤油炼制、煤油化学、分解树脂等行业排放尺度和《挥发性无机物无构造排放控制尺度》要求展开走漏检测与修复（LDAR）事情。到2025年，重点县（市、区）片面展开LDAR数字化办理。

无效进步废气处置率。推进企业公道选择管理技能，对现有VOCs低效管理办法举行改换或晋级改革，进步废气管理办法去除率。到2025年，石化、化工、产业涂装、包装印刷等行业的VOCs综合去除服从到达国度要求。渐渐推进取消非须要的VOCs排放体系旁路，保存的旁路在非告急状况下坚持封闭并增强羁系。增强石化、化工等行业企业开停车、检维修等非正常工况下的大气情况办理。增强油品储运销和汽修行业VOCs管理。

专栏5 VOCs综合管理工程

1.美满VOCs净化防治标准。订定一批重点行业VOCs净化防治和低VOCs含量原辅质料源头替换的技能指南（标准）。

2.推进重点行业VOCs源头替换。推进产业涂装等重点范畴低VOCs源头替换，每年实行一批替换项目。到2025年，实行5000个低VOCs含量原辅质料源头替换项目。

3.增强VOCs末了管理。到2025年，实行5000个低效VOCs处置办法提拔工程。推进VOCs重点排污单元依法依规安置VOCs主动监控办法。

4.实行走漏检测与修复。比较煤油炼制、煤油化学、分解树脂等行业排放尺度和《挥发性无机物无构造排放控制尺度》，常态化实行LDAR事情。

（五）推进产业炉窑综合管理工程

有序展开超低排放改革。继续推进钢铁、水泥行业超低排放改革，无效进步废气搜集率和管理程度，提拔干净运输程度。有构造废气对峙源头减排、历程控制、末了管理偏重，统筹完成全流程多净化物协同控制，严厉控制消费工艺历程及相干物料贮存、保送等无构造排放，实行大宗物料干净运输。

片面推进深度管理。片面推进砖瓦、玻璃、石灰、耐火质料、修建陶瓷、铸造、有色金属冶炼等行业深度管理，对标先辈管理技能，构成一批深度管理先辈树模项目。稳步推进利用煤、煤矸石、煤油焦等高净化燃料的砖瓦烧结窑、玻璃熔窑、石灰窑等净化管理办法转型晋级，配套高效末了管理办法。严厉控制消费工艺历程及相干物料贮存、保送等关键无构造排放。到2022年，平板玻璃、修建陶瓷企业完成所有取消脱硫脱硝烟气旁路或设置备用脱硫脱硝等办法。

鼎力推行干净低碳改革。深挖产业炉窑用能干净低碳化潜力，利用煤、煤油焦、渣油、重油等高净化燃料的产业炉窑，加速用能转型。对峙增气减煤、以电代煤、充实使用工场余热、电厂热力等举行替换。到2025年，片面镌汰10吨及以下铸造行业冲天炉，根本完成以煤为燃料的产业炉窑干净燃料替换改革。

专栏6 非电行业超低排放改革和深度管理工程

1.2025年，宁波钢铁、衢州元立2家长流程钢铁企业，以及别的11家短流程钢铁企业片面完成超低排放改革和评价监测。

2.2025年，全省水泥熟料企业和独立粉磨站片面完成超低排放改革和评价监测。

3.2025年，玻璃等非电行业实行一批烟气深度管理项目。

（六）展开挪动源排气净化管理工程

严厉新车、新机器环保羁系。展开复活产、贩卖演习车和非路途挪动机器环保达标羁系，对新注册注销柴油车展开排放查验，不停增强源头管控，确保新车、新机器环保达标。宽大消费、入口、贩卖不达标演习车船、非路途挪动机器的举动。探究创建非路途挪动机器贩卖关键展开环保编码注销代庖机制。落实演习车、发起机、非路途挪动机器环保信息公然制度。

增强演习车排气净化控制。美满汽车检测与维护（I/M）制度，推进重型柴油车近程排放在线羁系和演习车遥感（黑烟抓拍）建立，推进演习车超标排放非现场执法，增强大数据在超标溯源等方面的剖析使用。美满生态情况部分检测取证、公安交管部分实行处分、交通运输部分监视维修的羁系形式。

增强非路途挪动机器和船舶净化羁系。县级以上都会建成区根本规定克制利用高排放非路途挪动机器地区，增强在克制利用地区内对高排放非路途挪动机器利用的羁系，已规定都会渐渐扩展禁用地区面积。加速高排放非路途挪动机器镌汰改革，根本消弭冒黑烟征象。勉励对进入禁用区作业的工程机器安置精准定位体系和近程排放监控安装，并与生态情况部分联网。无效实行交通运输部《船舶大气净化物排放控制区实行方案》，正推进内河水域船舶排放控制区建立和步伐落实，限定高排放船舶利用，探究展开船舶尾气遥感监测。推进船舶举行发起机晋级或尾气处置，推行内河船型尺度化。加速镌汰高净化、高耗能的客船和老旧运输船舶。

不停提拔燃油品格。增强对消费、贩卖关键油品格量的监视抽检，加大储油库、加油（气）站抽查频次，实行运输船舶燃油质量羁系，内河运输船舶燃油质量抽检每年不低于2000艘次，到2025年合规率提拔至90%以上。增强夏春季汽油蒸气压反省。创建车用燃油、车用尿素和船舶燃油等的达标监视反省制度和事情机制。

推进油气接纳管理。继续展开加油站、储油库、原油和制品油船埠、船舶油气监控和接纳管理，新建的原油、汽油、石脑油等装船作业船埠、储油库和加油站按要求安置油气接纳办法。新造油船应按要求装备船埠油气接纳办法，在用油船经过改革具有船埠油气接纳条件。

专栏7 挪动源执法反省提拔工程

1.展开复活产、贩卖演习车和非路途挪动机器环保达标羁系，对新注册注销柴油车展开排放查验，次要车（机）型系族年度抽检率到达80%以上。

2.展开演习车常态化路检路查和入户抽测，美满生态情况部分检测取证、公安交管部分实行处分、交通运输部分监视维修的羁系形式。

3.展开加油站、油罐车、储油库油气接纳反省，依照《加油站大气净化物排放尺度》（GB 20952-2020）《油品运输大气净化物排放尺度》（GB20951-2020）《储油库大气净化物排放尺度》（GB20950-2020）有关要求增强反省，确保油气接纳办法正常运转。

4.严峻吹合法加油站点、活动加油罐车和贩卖分歧格油操行为，组成犯法的，依法追查刑事责任。

（七）实行大气面源净化管理工程

增强疆土绿化和生态修复。严厉落实矿山生态修复主体责任，催促矿山企业实行“边开采、边管理”任务，严厉实行矿山生态情况掩护和地皮复垦方案，展开500个废弃矿山管理。推进智能化绿色矿山建立，推进全省矿山粉尘及时在线监测，展开绿色矿山建立质量再提拔举动。到2025年，建成智能化绿色矿山50个。推进丛林都会（群）建立，完成全省设区市国度丛林都会全掩盖，新建县级国度丛林都会5个以上。

增强扬尘综合管理。严厉落实修建工地、拆房工地、路途施工工地等“七个百分之百”扬尘防控长效机制，落实建立单元和施工单元扬尘防控责任，增强主动冲洗、主动喷淋、雾炮、洒水等扬尘防控作业，创建健全修建工地扬尘在线监测与联网。增强口岸、船埠、堆场扬尘综合管控。进步环卫机器化作业程度，推进都会路途扬尘在线监测。持续展开县级以上都会PM10监测稽核。

增强农业面源管理和露天禁烧。增强秸秆综合使用，秸秆综合使用率波动在95%以上，进一步优化使用布局。严厉克制露天点火，增强露天点火地面远望监控，落实属地责任，增强生态情况、综合执法、农业乡村部分联动，实时发明和处理火点。控制农业源氨排放，增强源头防控，优化化肥、饲料布局，推进养殖业、莳植业大气氨减排。到2025年，农药利用量比2020年增加2%，化肥利用量与2020年相比零增加，化肥使用率波动在40%以上，商品无机肥年推行使用100万吨以上。

（八）打好两大攻坚战，增强地区协作应对净化气候

打好夏春季O3净化阻击战。以环杭州湾和金衢盆地都会为重点地区，以4-9月为重点时段，深化展开NOx和VOCs协同管理。美满VOCs强化减排正面清单，以石化、化工、产业涂装、包装印刷、油品储运销、分解革、纺织印染、制鞋、化纤等为重点范畴，实行差别化减排。路途沥青铺设、市政办法维护、交通标记标线刷漆等触及喷涂的施事情业，只管即便避开O3净化易发时段。增强O3净化气候监测预警，视情接纳人工影响气候作业等手腕，高兴增加净化气候。加大涉VOCs企业管理状况专项反省力度，增强演习车和非路途挪动机器多部分团结执法羁系。

继续深化展开秋夏季大气净化综合管理攻坚举动。以浙北地域和金衢盆地为重点地区，加速推进财产、动力、运输布局调解以及非电行业超低排放、产业炉窑整治和面源净化管理等重点义务，有序推进各项步伐落实到位。增强净化气候监测预告和应对，量体裁衣[liàng tǐ cái yī]、因企施策，突出钢铁、水泥、玻璃、铸造等重点行业管理和扬尘净化防控。以施工扬尘、产业汽锅、产业炉窑、柴油货车等为重点，展开多部分团结、异地交织执法、督查督办等情势的专项执法反省、巡查。

深化地区大气净化防治协作。推进长三角地区大气净化联防联控，增强地区大气情况数据团结监测、共享和氛围质量团结讨论。增强排放尺度、产品尺度、环保标准和执法例范对接，展开地区大气净化专项管理和团结执法，推进跨地区团结羁系。增强严重运动情况氛围质量保证，做好天下互联网大会、杭州亚运会等严重运动时期情况氛围质量改进事情。

增强地区净化气候应对。增强地区、省、市三级情况氛围质量展望预告才能建立，进一步提拔预告正确率，完成7-10天预告才能。创建健全“省-市-县”净化气候应对三级预案系统，实时启动重净化气候预警和应急呼应。落实长三角地区重净化气候应急启动尺度，展开地区应急联动。静态更新重净化气候应急减排清单，渐渐扩展重点行业绩效分级范畴，实行差别化应急减排步伐。研讨创建轻、中度净化气候应对机制，增强环杭州湾和金衢盆地治气联动。

（九）推进数字治气

创建健全大气情况感知网络。依照迷信布点、分级实行、全省联网、主动预警的准绳，进一步增强大气主动监测站点建立。增强地区及都会O3和VOCs传输和溯源监测。美满县（市、区）及州里（街道）情况氛围质量主动监测网建立，全省产业园区建立美满清爽园区大气情况监测监控系统。推进路途、口岸氛围质量监测系统建立。

进步大气净化源监测监控程度。综合运用多种手腕提拔大气净化源监测才能，增强卫星遥感、无人机、在线监测、VOCs便携式监测仪、走航车等科技手腕对大气净化源的监测使用。增强演习车遥感（黑烟抓拍）监测体系建立。推进露天点火地面远望办法和都会路途扬尘主动监测办法建立。

推进治气数字集成和使用。以数字化变革为牵引，强化全体智治，依托生态情况掩护协同平台，增强各种大气情况和净化源监测数据、平台体系的集成、剖析、使用和迭代晋级，建立PM2.5和O3“双控双减”作战图等使用场景，进步展望预警才能、精准发明题目才能，强化部分协同、省市县协同，完成治气事情和题目处理高效闭环办理。

（十）增强其他净化管理

增强斲丧臭氧层物质（ODS）办理。对峙双向发力，经过落实验政羁系、增强技能创新、健全执法法例等方法，以体系看法统筹推进全掩盖、全历程、全财产链羁系。对峙吹涉ODS范畴守法举动，加大一样平常执法羁系力度，美满联动执法机制，强化行业自律和自我办理，低落源头危害。

增强恶臭、有毒无害大气净化物防控。增强产业消费范畴臭气异味管理，展开企业异味管控标准化建立；增强渣滓处置、污水处置各关键和畜禽养殖场臭气异味控制，提拔恶臭管理程度。严厉控制餐饮油烟，加大超标排放处分力度。探究创建有毒无害大气净化物办理系统和事情机制。

四、保证步伐

（一）增强构造向导。省生态情况厅会同省级有关部分，依照职责分工，增强构造向导，强化引导、和谐、监视，确保计划顺遂实行。各地该当依据计划确定的目的和义务，联合外地实践，接纳无力步伐，确保各项目的义务落实到位。展开计划实行状况的年度监测，在2023年中和2025年末，省生态情况厅会同有关部分，辨别对计划实行状况展开中期评价和总结评价。

（二）加大资金投入。各地依据计划确定的目的义务，将大气净化防治经费参加财务预算，正夺取中间资金支持，创建当局、企业、社会多元化投资机制，拓宽融资渠道，创新有利于大气净化防治的财务、税收、物价、信贷、用地等政策步伐。各地应加大大气净化防治及研讨资金投入，重点用于产业净化管理、挪动源净化管理、城乡面源净化管理，以及大气净化防治才能建立。

（三）增强科技支持。增强地区大气复合净化特性、构成机制、泉源剖析、传输通道、大气净化预告和管理技能等方面研讨。推进非电行业超低排放、VOCs净化防治和低VOCs含量原辅质料源头替换的要害技能研发和财产化使用。制修订化纤、制药、汽修、纺织染整、产业涂装、水泥、汽锅等地方大气净化物排放尺度，订定重点行业VOCs净化防治和低VOCs含量原辅质料源头替换的技能指南（标准）。

（四）严厉执法羁系。创建健全大气净化题目发明机制，进步题目发明才能。正展开大气执法反省，一直坚持吹各种情况守法举动的高压态势，严厉实行大气净化物排放尺度，严峻吹大气守法举动。进一步强化环保税征收办理，重点加大对施工、堆场等扬尘环保税的征管力度，正研讨推进对VOCs征收环保税。创建健全网格化大气情况羁系责任系统。

（五）发动社会到场。充实使用天下情况日、浙江生态日等，正展开多种情势的宣布道育，遍及大气净化防治的知识，不停提拔全民大气净化防治认识。增强信息公然、流通告发渠道，推进大众到场监视。引导大众从本身做起、从点滴做起，正到场大气净化防治，构成文明、浪费、绿色、低碳的消耗方法和生存习气，配合推进情况氛围质量改进。

泉源于：浙江生态情况厅  转载于： 2021年6月17日北极星VOCs在线